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        数字之道——论全面放开二孩政策
        发布时间: 2015/12/29 15:59:18
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        2015 年10月29日,中共全会公报允许普遍二孩政策。全会公报指出:促进人口均衡发展,坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。人口政策是基本国策,所谓牵一发而动全身,关于全面二孩政策的放开,面临的问题你都知道吗,一起来看一下背后的数字和讨论。

        数字:

        4

        一年半前的2014年3月27日,广东“单独二孩”放开。从单独二孩放开消息从十八届三中全会决定中新鲜出炉到广东省层面正式放开落地,共历时4个多月。因此全面二孩政策何时在广东落地,省卫计委称何时放开仍不清楚。

        4

        2014 年5月,广东省卫生计生委下发了《关于进一步做好“单独两孩”再生育审批工作的通知》。《通知》指出,今后“单独”夫妇申请生育二孩,仅凭身份证、户口簿、结婚证和计划生育服务证即可一站式办理全部手续,无需再开证明和盖章。因此,若全面二孩也沿用单独二孩的审批模式,只需4个证。

        10

        研究显示,女性一过37岁,生育能力大幅下降。今年,1980年出生的人已35周岁,“70后”已在36-45周岁之间。当然还有更令70后神伤的数据,统计显示,超过40岁的女性,即便使用人工辅助生殖技术(试管婴儿),其成功率也仅10%。

        28

        在中国,仍然有一些省市实行生育间隔。以北京为例,实施单独二孩时就依照此前政策,生育第二个子女,还要受到生育间隔4年或女方不低于28周岁的限制。

        54

        2014年最新的国内剖宫产率是54%,就是有超过一半的女性,生孩子的方式是剖宫产,部分地区达到了72%,这很大程度上是源于没有生二胎的打算。

        70

        2013年单独二孩政策正式实施以来,不在政策内的“非独”群体就开始盼望全面放开二孩政策,尤其是已处在适龄生育年龄的末端的70后。如今,全面放开二孩,70后无疑受益最大,80后、90后生育二孩占比较大,而“50后”、“60后”赶不上末班车。

        100

        2014年仅仅广州户籍人口已婚育龄妇女就有163.04万,其中选择放环的女性高达36.10万。假设全面放开二孩,她们有生育意愿,必须先进行取消节育措施手术。而取环手术成功率可达100%,成本100元。

        80000

        学位本来已渐趋饱和,全面放开“二孩”,是否会出现“上学难”的多米诺骨牌效应?据广州教育部规划,明年起公办园派位招生学位比例将达90%以上,但也仅有万余学位,而近年广州户籍适龄幼儿的人数约80000人。可见放开二孩后,公办园校的竞争将更激烈。

        1310000

        从“单独两孩”到“全面两孩”,时间恰好过去两年。“单独两孩”的效果,想必大家都已经看见——截止至2015年6月30日,成功进行再生育申请并且通过审核的仅有131万对夫妇,远低于计生委之前所谓的每年100到200万对新增新生儿的预测。

        400000000

        前年实施单独二孩政策后,人力资源和社会保障部门很快将其纳入到了生育保险的保障范畴。仅广州地区1年1.2万-1.5万多人的生育量,也给基金带来了多支出4亿元基金的冲击。在目前生育保险基金收支平衡,极少结余的情况下,生育保险基金的压力也会存在。

        声音:

        “若国家调整生育政策,广东省人大常委会也会按照要求尽快修法”

        ——面对政策何时在广东落地的质疑,广东省人大常委会法工委有关负责人表示,修法程序上如同单独二孩一样,先由广东省卫计委提出修改方案,报请省政府批准。省政府再提请省人大常委会修订相关条例,修订草案获批后才正式落地。

        “广东省的产床在总量上能够基本满足需求。”

        ——未来即将全面开放二孩政策,面对医院产房够不够的提问,广东省人口发展研究院院长董玉整说道。

        “去年开始,新增了‘符合计划生育二孩政策的也可按地段生入读’的规定。”

        ——不少父母担心小孩小学入学会不会受影响,广州天河区教育局有关负责人表示不少区县教育部门在招生的户籍政策上已作调整。

        “以前独生子女享受的一些优惠政策肯定会相应调整。”

        ——应该会采取“新人新办法老人老办法”,对新人不会再鼓励“独生”,中国人口与发展研究中心副主任刘鸿雁表示。

        “中国内地放宽计划生育政策,婴儿配方奶粉和纸尿裤销售可能成为赢家。”

        ——香港《南华早报》网站称,生育政策的修改将令最直接相关的行业的需求量增长,包括配方奶粉、尿不湿、药品、童装和婴儿用具。假设每年的抚育费用为4万元,自2017年起每年的额外消费将为1200亿元至2400亿元,从而转化成零售总额的4至9%。

        “纸尿裤市场必将迎来庞大的政策红利。”

        ——全面二胎政策正式落地后,国内纸尿裤市场走势如何,面对记者的提问,广东新感觉卫生用品有限公司市场部负责人张先生表示。

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